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　　近年来，尤其是广东省中小企业局成立以后，广东省经济和信息化委员会按照广东省委、省政府有关推进中小企业和民营经济发展的战略部署，高度重视中小企业服务体系建设，出台了一系列推进服务平台建设的政策文件，通过资金扶持、政策引导、示范带动，切实加强综合服务机构和人才培训、管理咨询、市场开拓、信息服务等专业服务机构建设，初步建立起以省、市、县综合服务机构为主体，各类专业服务机构相补充的服务网络，培育了一批示范带动能力较强、服务水平较高的服务机构和品牌项目，有力地推动了广东省中小企业的发展。
 

　　当前，中小企业存在诸多发展难题，也面临新的发展机遇。如何帮助中小企业适应新形势下的新要求新挑战，推动中小企业掀起新一轮大发展，构建适合中小企业特色、满足中小企业发展需求的服务网络，提升中小企业的服务水平和服务能力尤其关键。广东省经济和信息化委员会委党组审时度势，藉新一轮机构改革之东风，新组建成立了中小企业局服务与指导处，作为推进广东省中小企业服务体系建设的指导和服务部门。这既是对中小企业服务体系建设的重视，也使广东省中小企业局服务与指导处党支部人员感到肩上的责任更重。
 

　　为进一步提升对中小企业的服务水平和服务质量，开拓广东省中小企业发展的全新局面，广东省中小企业局局长张文献亲自带队到广州、韶关以及广东省中小企业服务中心、中小企业发展促进会、担保协会开展调研，了解广东省中小企业尤其是服务体系建设发展情况。在此基础上，在2009年12月11日的服务与指导处党支部会议，在张文献局长的指导下，提出了围绕一条主线、强化两类机构，坚持三个原则，实现四个转变，重点抓好五项工程的中小企业服务体系建设总体工作思路。
 

　　围绕一条主线：推进中小企业服务体系建设，要紧紧围绕提升中小企业的服务水平、服务能力，培育中小企业发展这根主线，从中小企业的需求出发，为促进中小企业成长、加快中小企业发展提供全方位的服务。
 

　　强化两类机构：推进中小企业服务体系建设，要细分综合性和专业性两类服务机构。综合性服务机构重点要在提升总体服务能力上下功夫，为中小企业提供综合性、宏观性的指导与服务；专业性服务机构重点要在专业、精细、特色上下功夫，根据不同发展区域、不同行业的不同需求，为中小企业提供特色化、差异化、个性化、专业化的服务。
 

　　坚持三个原则：推进中小企业服务体系建设，要切实贯彻好落实好社会化、市场化和专业化三大原则。坚持走社会化道路，要大力整合行业协会、商会和中介组织等服务机构，引导社会资源进入服务行业和服务领域，实现全社会服务资源的合理分工和有机衔接；坚持走市场化道路，要充分发挥市场机制对服务体系建设的调节功能，按照政府扶持中介机构、中介机构服务企业的方针，通过政府购买服务的方式，引导服务机构的有序竞争；坚持走专业化道路，要根据产业布局和企业的实际需求，重点建设一批市场开拓、信息服务、人才培训、管理咨询、创业辅导等公共服务平台，提升服务机构的专业化水平。
 

　　实现四个转变：一是在建设内容上，实现由零散不规范建设到规范化、网络化、体系化的转变。要加强对服务体系建设的调查与分析，摸清情况，找准问题，研究制定广东省中小企业服务体系建设发展规划，科学谋划中小企业服务体系的发展。要根据产业布局和经济发展特色，做好体系建设的细分工作，实现服务机构的网络化布局，在珠三角经济发达地区重点抓好高端公共支撑平台建设，在东西北经济欠发达地区，重点推进综合服务机构和符合地区产业规划布局的专业服务机构建设。二是在发展目标上，实现由重视服务的数量到质量、数量并举，质量优先的转变。以重点行业和产业集群地为重点，下功夫建设一批服务水平高、带动能力强的示范性服务机构，发掘和推广一批服务机构建设的工作典型，提炼总结一批服务标准和规范，利用典型带动、规范引导，提升服务机构的服务水平、服务质量以及服务的针对性。三是在发展模式上，实现由政府包干到政府引导、市场调节并举的转变。着重发挥市场机制的作用，逐步制定有利于“优胜劣汰”的竞争规则，促进各类市场服务主体健康发展，对市场机制能解决的问题，政府要退位，不要包办代替，为各类市场主体的发展留下空间；对市场无法解决的问题，政府要到位，着力做好规范、适当给予扶持，发挥政府对社会资源的引导作用。四是在扶持方式上，实现由单一做项目向做标准、做规范转变，由单纯的办展会向做渠道、做阵地的转变。一是要研究制定服务体系专项资金项目的评价和绩效考核标准，探索采取竞争性的方式分配专项资金，发挥财政资金的导向作用和放大效应；二是出台公共服务示范机构管理办法，带动行业规范发展；三是要大力扶持建设一批精品项目和品牌活动，做大做细综合服务机构，做强做专专业服务机构，不断开拓服务的新渠道新方式。四是扶持发展一批中小企业驻外服务点，协助中小企业拓展国内市场，从“流动战”转向“阵地战”。
 

　　抓好五项工程：一是组织实施中小企业“强企工程”，推进咨询服务平台建设。“强企工程”已被纳入省政府推进中小企业工作的重要工作之一，要紧紧围绕提升中小企业素质和管理水平这一主题，不断丰富 “强企工程”的内涵，促进中小企业调结构，上台阶。二是组织实施中小企业“创业工程”，推进创业辅导服务平台建设。鼓励在工业园区、城市“退二进三”改造区域设立小企业创业基地，以小企业创业基地建设为重点，发挥创业基地在搭建创业平台，降低创业成本，完善创业服务，培育创业主体，提高创业成功率，推进创业服务体系建设的作用。三是积极开展“企业家培养工程”，推进人才培训服务平台建设。要充分发挥行业协会、培训示范基地和示范机构的作用，加强精品课程库、优秀师资库、培训网建设，要组织实施好国家银河培训工程和高端人才培训项目，抓好中小企业高管人员、服务机构高管人员培训项目，着力提升人才培训的针对性和培训质量。四是深入推进“信息化推进工程”，加快完善信息服务平台建设。进一步完善全省中小企业信息网，深入落实与中国移动广东分公司、中国联通广东分公司、阿里巴巴签订的中小企业信息化、电子商务合作框架协议，充分发挥“两化融合”试验区的优势，加快推进中小企业服务信息化、产品信息化、过程信息化的水平。五是办好“广东省中小企业服务推广日”，创建服务品牌活动。根据各地产业特色与需求，总结以往服务推广日活动经验，加强活动宣传和推广，有效整合中小企业各类服务资源，在广州、佛山、东莞、中山、清远、顺德等产业集群地分别举办专业性的服务对接与推广活动。研究制定广东省中小企业服务推广日指导意见，增强工作的指导性与针对性，提高其影响力。


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