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　　近水楼台先得月。清远虽未被纳入粤港澳大湾区城市群范围，但靠近珠三角，依托广清一体化以及广佛肇+清云韶经济圈的建设，清远融入粤港澳大湾区的条件得天独厚。 南方日报记者 曾亮超 摄

　　历经30多年的发展，粤港澳大湾区雏形初现，并且已被写入政府工作报告，上升为国家战略。

　　近水楼台先得月。清远虽未被纳入粤港澳大湾区城市群范围，但靠近珠三角，依托广清一体化以及广佛肇+清云韶经济圈的建设，清远融入粤港澳大湾区的条件得天独厚。清远市委七届七次全会提出，南部地区作为重点发展区，要善于发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。

　　●南方日报记者 刘秋宜

　　打造环珠融入粤港澳大湾区先行市

　　省委提出把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，举全省之力推动实施，全面构建“一核一带一区”区域发展新格局，大力推动粤东西北交通基础设施建设，打造一个半小时高铁经济生活圈，谋划广州（经清远）至重庆高铁项目，建设环南岭旅游公路等。

　　在清远市委书记郭锋看来，这些政策举措针对性强、含金量高，是清远发展的重大政策利好。清远是环珠三角城市中距离大湾区内核最近的城市，特别是广清一体化高质量发展取得积极进展，为清远深度融入广州大都市、主动参与珠三角产业布局、协同打造湾区经济生活圈，创造了良好的基础和条件。

　　2017年，郭锋在接受媒体采访时表示，对于粤港澳大湾区的建设，清远高度关注。共建粤港澳大湾区世界级城市群，既是国家实施“一带一路”战略、带动泛珠三角区域合作发展的需要，也是粤港澳三地经济社会文化自身发展及带动泛珠三角区域合作发展的新挑战新机遇。

　　在清远市委七届七次全会上，郭锋表示，要准确把握以功能区为引领的区域协调发展新战略，坚决纠正“生态发展区就是不发展或者慢发展”的错误观念，立足主体功能定位和资源禀赋特点，南部地区要加快融入广州经济圈，促进“广佛肇清”深度融合；北部地区要坚定不移走绿色发展道路，规划建设好粤北生态特别保护区，将清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市。

　　南部地区主动参与产业大布局

　　2013年，广东省委、省政府实施粤东粤西粤北振兴发展战略，调整广州对口帮扶清远。清远抢抓机遇，顺势而为，与广州市共同提出推动广清一体化发展战略，制定了南部地区加快融入珠三角行动计划，广清一体化发展得到社会各界共鸣。

　　在接受媒体采访时，郭锋认为广清一体化还要进一步深化产业园建设和产业共建，进一步完善经济政策和自然人文环境,吸引更多促进社会经济和百姓民生的资源来推动清远整体的发展。

　　据了解，清远将全面实施区域协调发展战略，坚持南部地区走产业生态化发展之路，加快对接大湾区；北部地区走生态产业化发展之路，在高水平保护中实现高质量发展。

　　具体而言，南部地区作为重点发展区，要善于发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。其中，清城区作为对接粤港澳大湾区的前沿阵地，要加快提升产业发展层次，重点发展现代服务业、高端装备制造业、新材料产业、生物医药产业等战略性新兴产业。清新区作为中心城区的重要组成部分，要进一步做大堆头、优化结构，大力推进中（国）以（色列）科技小镇等创新项目建设，加快完善城市功能，在做强中心城区、对接粤港澳大湾区中发挥更大作用。英德市要围绕打造新增长极，继续发挥好工业主战场的作用，加快清远（英德）华侨工业园、广清特别合作区等重要平台建设。佛冈县要围绕建设清远副中心城市的战略定位，利用毗邻广州的优势和良好产业基础，科学谋划产业布局与资源配置，着力打造清远对接粤港澳大湾区的“南大门”。

　　突破行政区划局限积极融入粤港澳大湾区

　　“我们不能把眼光局限于北部生态发展区之内、自我排斥在粤港澳大湾区之外，要把握区域发展大势，突破行政区划局限，大力推进广清一体化高质量发展，积极融入粤港澳大湾区。”在清远市委七届七次全会上，郭锋表示，要推进广清一体化高质量发展，再造区域融合优势。

　　交通互通是广清一体化高质量发展的先导。清远将全力构建现代化大交通格局，继续深化广清一体化交通专项规划，重点打造“三铁一通一航”交通网，以重要通道、关键节点、重点工程建设为抓手，打通“断头路”，去掉瓶颈路，推动交通枢纽、城际轨道、高速公路、快速道路、港口联运等有机衔接，打造“陆水空信”四张立体网。“陆网”方面，落实“五纵四横”高速公路规划，推进佛清从、汕湛、汕昆、广连、韶贺高速公路建设，加快规划建设清远环城高速。

　　产业互链是广清一体化高质量发展的核心。要处理好广清产业协同发展的关系，根据自身产业发展的特色和基础，依托六大共建产业集聚区，主动接收广州产业外溢的辐射带动，努力构建广清产业共生体系。强化“总部+基地”“整装+配套”“研发+生产”的合作对接，加快在广清产业园A区规划建设新一代信息技术、人工智能、生物医药（IAB）产业生产基地，着力把佛冈B区发展成为中新广州知识城的产业腹地、清新C区建设成为汽配装备制造业聚集地。

　　城市互补是广清一体化高质量发展的重要内容。广清将突破行政区划限制，强化整体规划设计，主动承接广州非国家重要中心城市功能，推动广清协同发展。中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能，南部其他区域着力承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能。

　　体制互融是广清一体化高质量发展的重要保障。细化《广清一体化“十三五”发展规划》，进一步明确广清一体化高质量发展未来三年的任务书、时间表、线路图。

　　服务互享是广清一体化高质量发展的重要体现。清远将以更大的力度、更开放的姿态、更主动的作为，积极接受广州辐射带动，全面推动两市在公共服务等更宽领域实现共享发展。

　　■案例

　　富力中以科技小镇：

　　粤港澳大湾区创新型产业智造高地

　　6月，清远融入粤港澳大湾区核心产业发展论坛在清远建滔裕花园酒店举办。来自政、企、产、研各界数百位来宾，共同见证了首批中以创新企业正式签约进驻清远富力中以科技小镇。

　　据了解，富力中以科技小镇定位为粤港澳大湾区创新型产业智造高地。小镇将结合背山环水的生态优势，整合产业、住宅、商业三大业态，通过产城融合，打造具有以色列特色的创新科技小镇示范项目。

　　首批签约进驻的机构中，包括生物医药领域的睿晨生物科技、智能制造领域的重庆鲁班机器人、三丰机器人、环保科技领域利世康低碳科技等多家行业领先企业，还有广东国为电力科技、新博数控等很多成长型创新类中小企业。以色列一批高端科技研发企业也抢先入驻，企业家们都表示看好中以科技小镇的发展前景。

　　该项目通过系统科学的产业及空间规划，聚焦智能制造及生物科技两大产业方向，引入以色列先进技术及高科技企业，推动中以合作，并聚集国内外优秀企业，助力清远产业升级及区域发展。

　　■记者观察

　　乘大湾区东风参与产业大布局

　　湾区经济是当今国际经济版图的突出亮点，国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。粤港澳大湾区发展规划纲要即将出台，广东举全省之力推动实施，清远也迎来了千载难逢的发展机遇。

　　尤其是在构建现代产业体系上，清远可以借大湾区春风，优化产业结构，实现经济高质量发展。目前，清远经济总量不大，产业质量不高，重大产业项目缺乏，工业投资不足，先进制造业和高新技术产业总量偏小，新动能培育还需加强，转型发展任重道远。

　　一方面，清远要深入实施创新驱动发展战略，主动对接广深科技走廊，共享廊道创新资源，“借脑、借力”攻克关键性技术、前沿引领技术，更好解决“卡脖子”问题。另一方面，要大力推进粤北科技产业创新中心建设，鼓励粤港澳大湾区特别是广州、深圳的高校院所与清远共建新型研发机构、高新技术企业到清远聚集发展、科技创新成果向清远转移转化。

　　建设粤港澳大湾区，对于清远发展旅游产业也是一大利好。清远自然生态和人文历史资源十分丰富，毗邻粤港澳大湾区这一全球经济最活跃的地区，具备打造国际化旅游城市的良好基础和广阔前景。

　　清远南部地区具备邻近珠三角核心区的地缘优势，可走产业生态化发展之路，要加快对接大湾区，积极参与产业大布局大有可为。